Cúpula Trump-Xi em Pequim: o que está em jogo na tentativa de estabilizar o comércio entre EUA e China

O reencontro de dois líderes em meio à fragmentação comercial global

O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, chegou a Pequim na quarta-feira, 13 de maio de 2026, para uma cúpula de alto risco com o presidente chinês, Xi Jinping. O encontro, realizado na capital chinesa, ocorre em um momento delicadíssimo para a política externa estadounidense — e também para a arquitetura do comércio global. Com a guerra comercial entre as duas superpotências entrando em seu oitavo ano, o encontro busca, acima de tudo, impedir que a tensão se transforme em colapso.

Os dois líderes se reúnem enquanto o comércio entre EUA e China continua em queda livre. Antes de Trump iniciar a primeira rodada de tarifas contra produtos chineses, em 2018, a alíquota média aplicada pelos EUA sobre importação da China era de apenas 3,1%. Hoje, mesmo após a redução dos picos de três dígitos alcançados no ano passado, essa taxa segue em quase 48% — segundo dados compilados por Chad Bown, do Peterson Institute for International Economics. A diferença é brutal e revela o tamanho da ruptura que a guerra comercial provocou.

O encontro desta semana deve produzir anúncios modestos. Fontes da administração Trump indicam que Pequim pode anunciar a compra de soja americana, carne bovina e aviões da Boeing, enquanto a trégua comercial firmada em outubro de 2025 deve ser estendida. A expectativa, no entanto, não é de um acordo estratégico abrangente, mas sim de um acerto tático para manter a relação comercial funcional.

Uma década de confrontação que mudou o mapa comercial

Para compreender a dimensão do que está em jogo, basta observar a evolução do intercâmbio comercial entre as duas maiores economias do planeta. Em 2016, a China era o principal parceiro comercial dos Estados Unidos. O comércio entre os dois países — importações mais exportações — representava mais de 13% de todas as transações comerciais estadounidenses com o restante do mundo. Até 2025, essa participação havia despencado pela metade, para apenas 6,4%. México e Canadá ultrapassaram a China e se tornaram os dois principais parceiros comerciais dos EUA.

O déficit comercial estadounidense com a China, que atingiu o pico de US$ 377 bilhões em 2018, recuou para US$ 168 bilhões no ano passado — o menor nível desde 2004. A queda é expressiva, mas não se deve apenas às tarifas: reflete também a desaceleração econômica global e o redirecionamento de cadeias produtivas para o Sudeste Asiático.

Os números do tarifaço: o que mudou no comércio global

A guerra tarifária entre Washington e Pequim não se resumiu a disputas bilaterais. Seus efeitos reconfiguraram cadeias globais de suprimentos inteiras. Quando as tarifas de dois dígitos se tornaram três dígitos, empresas dos dois lados foram forçadas a agir: manufacturers estadounidenses buscaram fornecedores fora da China, enquanto empresas chinesas redirecionaram suas vendas para Europa e Sudeste Asiático.

Um levantamento da Coface mostra que o comércio entre EUA e China recuou cerca de 30% desde o início do tarifaço. No mesmo período, as importações estadounidenses de bens do Sudeste Asiático dispararam: crescimento de 42% vindo do Vietnã, 44% da Tailândia e 24% da Indonésia. Trata-se de um fenômeno que analistas chamam de "transshipment" — a rerotação de produtos chineses por países intermediários para escapar das tarifas estadounidenses.

"Seria errado pensar que a China deixou de ser relevante para o mercado estadounidense", disse Zongyuan Zoe Liu, pesquisadora do Conselho de Relações Exteriores, em entrevista à Associated Press. "Produtos chineses ainda estão entrando nos EUA — apenas por caminhos diferentes."

O caso das terras raras: a arma que Pequim sacudiu

A disputa comercial transcendeu as tarifas tradicionais. Os Estados Unidos bloquearam o envio de chips de computador mais avançados para a China, e os chineses responderam com restrições periódicas à exportação de terras raras — minerais essenciais para a fabricação de tudo, desde smartphones até aviões de combate.

No ano passado, a China limitou as exportações de tungstênio, um metal ultrarresistente utilizado nos setores de defesa, aeroespacial e produção de dispositivos médicos. A investida mostrou que Pequim dispõe de instrumentos de pressão próprios, mesmo diante de um parceiro comercial que busca minimizar sua dependência de insumos chineses.

O Brasil no meio do fogo cruzado: oportunidades e riscos

Enquanto EUA e China travam sua disputa, o Brasil ocupa uma posição singular. A guerra comercial abriu espaço para que Pequim consolidasse a China como principal destino das commodities brasileiras — especialmente soja. Nos últimos anos, o país se tornou o principal fornecedor de soja da China, ocupando um patamar de 70% a 80% das importações chinesas do grão.

Um levantamento da empresa de inteligência comercial Datamar News indica que o Brasil poderia perder até US$ 4 bilhões em exportações de soja caso um acordo comercial entreEUA e China resultasse em uma redução substancial das tarifas que afetam os produtos estadounidenses. A preocupação é concreta: se Pequim voltar a comprar grandes volumes de soja dos Estados Unidos, a fatia brasileira no mercado chinês pode encolher.

Segundo a Abiove, associação que representa a indústria de oleaginosas, o Brasil deve continuar vendendo grandes quantidades de soja para o mercado chinês em 2026. A nova safra brasileira bateu recordes, e os preços praticados pelo país seguem competitivos. Mesmo assim, o acerto comercial entre Washington e Pequim representa uma variável que o agronegócio brasileiro não pode ignorar.

Desmatamento em troca de mais soja: o custo ambiental do alinhamento comercial

A busca do Brasil por mais espaço no mercado chinês traz consigo um problema que transcende as planilhas comerciais. Um inúmer reportagen do New York Times revelou que agricultores brasileiros têm feito lobby para reverter restrições de desmatamento justamente para ampliar a capacidade de produção de soja destinada à exportação para a China.

Esse movimento expõe uma tensão profunda: o sucesso comercial do Brasil na guerra comercial entre as superpotências pode ter um custo ambiental significativo. A expansão de áreas agrícolas para atender à demanda chinesa gera pressão sobre florestas tropicais, especialmente na Amazônia. Trata-se de um paradoxo que nenhuma política comercial resolve com facilidade.

O tarifaço segue vivo — e judicialmente instável

Em paralelo à diplomacia da cúpula Trump-Xi, uma disputa judicial sobre as tarifas estadounidenses continua agitanto o cenário. Em 12 de maio de 2026, um tribunal de apelações dos EUA manteve em vigor as tarifas globais de 10% impostas pela administração Trump, suspendendo temporariamente uma decisão de uma corte inferior que havia considerado as taxas ilegais.

A Suprema Corte estadounidense já havia decidido, anteriormente, que o presidente havia extrapolado seus poderes ao impor tarifas globais usando uma lei de emergência nacional de 1977. Segundo os ministros, apenas o Congresso americano tem competência para aprovar tarifas amplas sobre produtos importados. O governo argumenta que as tarifas são necessárias para combater desequilíbrios comerciais; os críticos afirmam que a lei não foi criada para permitir um tarifaço amplo sobre importações.

As tarifas atuais têm caráter temporário e devem expirar em 24 de julho, caso o Congresso não as prorrogue. Além do imbróglio político, o tarifaço abriu uma batalha bilionária: segundo estimativas da Universidade da Pensilvânia, empresas afetadas podem pedir reembolsos que chegariam a US$ 175 bilhões, além de juros. Até abril, cerca de 56,5 mil importadores já haviam concluído etapas para receber reembolsos eletrônicos no valor total de US$ 127 bilhões.

Os reembolsos que mudam a equação

A perspectiva de reembolso de centenas de bilhões de dólares em tarifas pagas está transformando a batalha judicial em um campo de batalha corporativo. Parlamentares democratas têm pressionado empresas para que eventuais devoluções sejam usadas para reduzir preços aos consumidores, e não para recompras de ações ou bônus a executivos.

Essa pressão adiciona uma dimensão política à disputa judicial. O governo Trump busca evitar que empresas estadounidense se beneficiem financeiramente de uma política tarifária que, ao mesmo tempo, inflou custos para consumidores e provocou retaliaçãos de parceiros comerciais.

Contrapontos: o que a trégua não resolve

Embora a extensão da trégua comercial seja uma boa notícia para empresas dos dois lados do Pacífico, especialistas advertem que o acerto entre Washington e Pequim está longe de resolver os problemas estruturais que estão na raiz do conflito.

"A ideia de que a China pode ser totalmente independente de nós, e de que nós podemos ser totalmente independentes da China, é uma ficção", disse Wilbur Ross, ex-secretário de Comércio dos EUA na primeira gestão Trump, em entrevista à Associated Press. Essa avaliação é compartilhada por boa parte dos analistas: por mais que empresas estadounidenses tenham diversificado cadeias produtivas, a dependência de insumos chineses — especialmente terras raras e componentes eletrônicos — permanece elevada.

Além disso, a extensão da trégua comercial não aborda as disputas sobre propriedade intelectual, subsídios estatais chineses às empresas de tecnologia, nem o acesso a mercados financeiros. São questões que estavam no centro das queixas estadounidenses quando a guerra comercial começou — e seguem sem solução estrutural.

Há ainda o risco de que o atual momento de détente seja interrompido por um acidente diplomático. A crise envolvendo EUA e Israel no Irã, que tem pesado sobre a popularidade de Trump internamente, pode complicar a capacidade estadounidense de manter uma postura pragmática nas negociações com a China — especialmente se Pequim decidir utilizar o conflito como moeda de troca nas discussões comerciais.

Cenários e síntese: o que esperar da cúpula Trump-Xi

Após años de escalada, a guerra comercial entre EUA e China entra em 2026 em um estado de equilíbrio precário. As partes não querem um colapso total, mas também não têm incentivos para um acordo estratégico abrangente. Nesse cenário, a cúpula Trump-Xi em Pequim deve produzir resultados modestos: extensão da trégua, anúncios de compras agrícolas e talvez um novo board de comércio.

Para o Brasil, o cenário segue favorável, mas não sem riscos. A guerra comercial entre as superpotências beneficia o país ao redirecionar fluxos comerciais, especialmente de soja, para fornecedores alternativos como o Brasil. Por outro lado, se Washington e Pequim alcançarem um acordo que reduza substancialmente as barreiras tarifárias entre si, a fatia brasileira no mercado chinês pode encolher — com consequências para o agronegócio e para o meio ambiente, que já enfrenta pressões relacionadas à expansão de áreas de produção.

O fato é que a guerra comercial entre as duas maiores economias do mundo não terminou. Apenas mudou de fase — e seus efeitos seguem reconfigurando o mapa do comércio global de maneiras que vão muito além do que qualquer cúpula pode resolver em dois dias de conversas.

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